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云南普洱推进农村土地经营权抵押贷款试点
http://www.enorth.com.cn
来源: 云南日报  作者:  2016-11-15 12:12:51  编辑:王琳

  作为全国农村承包土地的经营权抵押贷款试点县之一,普洱市景谷县近年来在建立农村产权评估机制、搭建农村产权流转交易平台、配套信贷政策支持等方面进行了积极探索,为稳步推进农村土地制度改革提供了经验借鉴。

  创新模式,引金融活水支持产业发展。通过在永平镇费竜村和金木村两个试点村先行试点后,完善农村承包土地的经营权确权登记颁证试点工作方案、整县推进方案、工作技术服务项目招标方案,以及抵押贷款实施方案等一系列工作制度,政银协调推进,结合景谷农业产业发展和实际信贷需求,在承包土地的经营权难以在短时间内全面确权颁证的情况下,选择符合景谷产业发展的农业大户,通过政府颁发农地承包流转经营权证,按规范流程进行土地价值评估,以农地承包流转经营权向银行抵押贷款。如,景谷农业银行以农地承包流转经营权证为抵押,向3户农业大户发放3笔贷款350万元,用于发展甘蔗、葡萄、冬瓜等现代农业种植。

  创新载体,建土地流转数据服务平台。通过确权登记颁证试点,建立农村承包土地权属管理平台,从确权颁证到土地流转和产权交易整个过程实现电脑化、平台化管理,将农户信息、土地承包管理、土地流转管理、纠纷仲裁管理、评估融资管理等功能都纳入了管理平台,实现县、乡、村三级数据汇总、查询、分析的大集中管理模式,为推进土地承包管理信息化、科学化、规范化奠定坚实基础。同时,组建县、乡、村三级服务平台,成立三级农村土地流转服务机构,初步形成“村有信息员、乡镇有服务窗口、县有服务场所”的土地流转管理服务网络。截至8月末,全县土地流转面积78931亩,7934户参与流转,农民土地资源融资效益开始显现。

  创新服务,以规范流程防范信贷风险。农村土地承包经营权不同于其它抵押物,其有效性、稳定性受政策、市场、以及剩余经营年限等因素影响较大。针对这一现状,景谷县制定了一系列措施,加强风险防范。一方面,通过政府建立完善土地承包经营权价值评估体系,从农业局等相关部门抽调专业人员组成评估专家库,随机抽取专家按规范流程进行评估,出具《土地承包经营权价值评估报告》,公平、公正、客观地确定农村承包土地的经营权使用权价值;另一方面,各承贷银行建立完善土地承包经营权抵押贷款管理办法,确保流程合规、风险可控,把工作做细、做实、做到位。

  据介绍,景谷县自启动农村承包土地的经营权抵押贷款以来,先后发放农村承包土地经营权抵押贷款18户427万元。其中,发放承包流转经营权抵押贷款3户350万元,发放农户承包土地经营权抵押贷款15户77万元。下一步,该县还将通过建立抵押物处置机制、风险补偿和缓释机制、完善农业保险保障体系等多种方式,为土地承包经营权抵押贷款提供保驾护航。

  本报记者李莎

稿源: 云南日报 2016-11-15 12:12 编辑: 王琳 [打印] [进入论坛]
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